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境外电话打过来但不说话，可能有多种原因，以下是一些可能的解释。
1、误打误撞：有时候人们可能会错误地输入电话号码，导致打到境外，可能并不知道这是境外电话。
2、推销或诈骗：一些公司或组织可能会通过境外电话进行推销或诈骗，他们可能会保持沉默，等待接听者先说话，然后展开他们的推销或诈骗行为。
3、测试或技术原因：也有可能是电话系统的测试或其他技术问题导致的无声通话。
4、恶作剧或干扰：某些人可能只是想制造一些麻烦或干扰接听者的工作或生活。
无论出现什么情况，如果你不确定来电的原因，最好不要随意回答或回应，可以选择挂断电话，或者等待对方先说话，然后根据情况做出判断，如果怀疑是诈骗电话或推销电话，可以选择直接挂断并屏蔽该号码，如果仍然感到不安或担心，可以向当地警方或相关部门报告此事。